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旅行社由各级旅游行政管理部门统一领导、分级管理。按照《旅行社管理条例实施细则》规定，设立国际旅行社由国家旅游局审批，设立国内旅行社由哪一级旅游行政管理部门审批？旅游行政管理部门对各类旅行社实行什么样的管理原则？
相关标签： 旅行社 行政管理 实施细则 管理条例
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甲乙两旅行社都是享有盛名的国家承办境外旅游客到国内观光的经济组织。2005年，两旅行社均接待海外游客20万人次，经济效益不相上下。2007年上半年，甲旅行社以高薪为条件，致使乙旅行社海外部15名工作人员全部辞职，转入甲旅行社工作。甲旅行社为此成立海外旅行二部，该15名原乙旅行社的工作人员在转入甲旅行社时将自己的业务资料、海外业务单位名单都带入甲旅行社。2007年上半年，两旅行社的业务均发生很大的变化，甲旅行社的海外游客骤然上升，效益大增，而乙旅行社业务受到极大影响，造成了较大的经济损失。对甲旅行社是否应进行法律制裁？如何制裁？