全陪、地陪和领队发生意见不统一时，解决问题的最终依据是（　　）。

A、旅游企业之间及旅游企业与旅游者之间签订的合同

B、谁是旅游者的最终接待者

C、谁在旅游活动过程中能使客人最满意

D、谁最终能保证旅游者的人身和财产安全