经协商决定，甲、乙、丙3人各出资人民币10万元，丁以其劳务及厂房作价15万元，拟创建一家饲料加工企业，企业名称为江河饲料加工有限责任公司。但当地工商行政管理部门未予登记。后来4人按照工商部门要求，进行了调整，最终核准登记成立了该公司。公司开始营业后，由于市场行情变化太快，4人又缺乏经营经验，第一年公司亏损人民币15万元。随着市场行情的好转，再加上4人起早贪黑搞生产、跑业务，第二年公司盈利10万元。考虑到两年来的辛苦，4人决定将这10万元按约定比例进行分配，以鼓舞士气。江河公司设立过程中存在什么问题而导致工商部门不予核准登记？
