在房屋主管部门审查、审批拆迁申请后，甲公司作为房屋拆迁人应与被拆迁人按照规定就补偿、安置等问题签订书面协议。该协议的特征为（　）。
A.拆迁人必须是经过有关部门批准的单位和个人
B.被拆迁人只能是列入拆迁范围的房屋所有权人
C.协议签订有严格的时间限制
D.协议签订有相对的强制性

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近日，某街道在一次拆除违章建筑行动中，通过爆破方式拆掉了所属辖区的一处外来人口违章建筑，对此举措众说纷纭。街道一位负责人张某声称，之所以采取爆破的方式是因为“那样拆得比较干净彻底，而且道路狭窄，车开不进去，很难把违章建筑的材料卸下后运出去”，是符合程序规范的；而居民以及一些过路人则表示“完全不是那回事儿”，爆破手段很野蛮，根本没顾及居民利益。对于房屋爆破后居住者们的安置问题，街道负责人张某表示，居住者属于流动人口，户口并没有落在街道，所以虽然当时已留下了联系方式，但街道并没有义务去负责他们的生活起居。另外，最大的争议出现在执法者身份的确认上，多名居住者表示，他们只知道爆破队是由街道派来的，但他们追问哪位是队里领导，想要个说法时，执法者中却无人出面，有些人甚至拿不出合法的身份证明。

【问题】

1．请对该爆破拆迁案例的问题进行分析。

2．针对上述分析，设计一份社会工作者服务方案。

1．对该爆破拆迁案例问题的分析

本案例中的拆迁方式为“爆破”形式，这虽然表明了政府对违规建筑坚持拆迁的决心，而且就拆迁行为本身来说也是合法的，但是这种粗暴的方式是不合理的，没有考虑居民的利益和感受。在执法人员完成工作的同时，也留下了很多问题，包括被拆迁人的安置问题，他们在拆迁过程中所要求的执法者身份的确认问题，拆迁方式粗暴造成居住者的心理压力问题以及对政府、社会不满情绪问题，还有随之而来的住房、经济等问题，都需要进一步得到解决。

2．方案设计

(1)方案的目的与目标

方案目的：本服务方案同时考虑政府及被拆迁人双方的需求，力图让双方能够互相理解，同时增强被拆迁人的权利感，为缓解他们生计方面的压力提供支持。具体的目标包括：①组建被拆迁居民民意代表小组，推选组织领导；②建立拆迁人与被拆迁入之间的沟通机制；③使被拆迁入得到部分应有的补偿；④使被拆迁人精神创伤得以缓解；⑤使被拆迁人理解政府行为，认清其合法与不合理之处，理性看待“爆破拆迁”问题，安抚他们的不满情绪；⑥妥善安置被拆迁人，帮助他们更好的生活。

(2)方案实施策略

①与被拆迁人建立初步关系，通过需求评估及初步访谈，按照实际情况对计划书进行修改完善，为形成“自制小组”做准备，与街道负责人初步联系并告之社会工作者介入的目的；

②进一步深化与被拆迁入的关系，在被拆迁人中间寻找团体领袖，并适当与街道办事处进行对话（此时要避免对话性质的升级）；

③对被拆迁人关心的“身份确认”问题，与街道协调给出一个合理的解释；

④在情感上给予必要的支持，对影响较为严重的个人、家庭进行访谈及感情支持；寻求社会资源的支持、宣传及呼吁；

⑤与街道办事处对话，争取说服街道办事处为被拆迁人解决安置问题，提供他方资源的支持，达到相互理解；

⑥解决被拆迁人其他方面的困难，使他们更好地生活下去。

(3)方案执行

主要包括提供信息咨询服务、社区资源调动、机构协调配合、跟进服务、危机事件干预等。

(4)方案评估

对方案本身的评估、执行力度与效果、服务对象满意度等进行评估。

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