题目

注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成,考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.一向强调执行力与纪律性的大连万达集团(下称“万达”),正将内部反腐公开化。
2015年7月14日,万达官网一则标题为“重拳出击反腐倡廉”的新闻称,2015年7月10日万达在北京索菲特大酒店召开廉洁与遵章守纪教育大会,通报了该集团内部近期出现的涉及腐败与违反集团规章制度的事件。
此次涉及贪腐的人员多为万达集团总部和地方公司的高管,其中总经理级别共计4人,其他人员均担任副总经理、项目总经理、主任工程师等高管职位。
这些总经理的头衔上,“商管”二字出现频繁。商管的职权在于对购物中心进行招商,并管理场内品牌。一位与万达合作多年的品牌商市场部负责人向本报记者透露,在一些三四线城市新开的万达广场,品牌商往往考虑到“场子”需要养几年,会谨慎抉择是否进驻,但对于一些城市核心地段的成熟场子,很多品牌商趋之若鹜。
“一些中小品牌,初次进入万达较为成熟的广场并不容易。”上述品牌商负责人说,“进一个场子门道很多,给多大面积、在几层、跟什么样的品牌在一起、离电梯有多远、租金多高,这些都要跟购物中心商管负责人沟通。”
有知情人士称,实际上,相对商管,物业更被认为是“肥缺”,原因是标的更大。
如此看来,堵住漏洞似乎并不容易,但王健林似乎非堵不可,他的眼里揉不得沙子。
抓主要矛盾,是适用于很多成熟企业家的管理哲学。对于王健林而言,对于万达这艘庞大战舰的内部管理,其中的一个核心是堵住漏洞,即审计。
“他不会管得太细,他只管审计部门。”上述接近万达人士告诉本报记者,万达审计部门由王健林直管,有“位高权重”之意,当审计部门下到地方项目公司,地方公司负责人需要非常配合,立即交出账本,并组织人员参与会议。
在7月10日的反腐大会上,丁本锡强调了审计在集团的地位。他说,万达今后要对审计工作给予更大力度支持,增强审计力量,要求全体员工“无条件支持审计工作”,让审计更好发挥作用,为万达发展保驾护航。
2.2015年5月12日,百度通过一封《打造阳光职场做简单可依赖的百度人》的内部邮件,向全体员工通报了“阳光职场”行动查处的7名员工涉嫌职务侵占、商业受贿的重大职业道德违规行为;两天后,360公司以内部邮件形式向员工通报了两起内部腐败案,涉案嫌疑人已被移送公安机关;更早之前的4月,腾讯公司曾内部通报了四起违反“腾讯高压线”的事件,其中两起涉嫌“非国家工作人员受贿罪”,被移送到公安机关处理。
腾讯公司还在7月9日通报了严重违规事件,经调查,多名在线视频相关业务员工存在贪污受贿行为,触犯了公司“高压线”并涉嫌违法。目前公司已向警方报案,正等待处理结果。
这些腐败事件的背后,互联网巨头们如何反腐的呢?
360公司内部通报显示,早在2011年360公司即成立了监察部,负责对公司内部贪腐案件的查处,针对收受贿赂或回扣的行为、从事与公司有商业竞争的行为、与公司存在利益冲突或关联交易的行为、违法乱纪行为等都有严格规定,联系部门实际,落实主体责任和监督责任,让公司内部防腐反腐不留死角。同时,在企业文化建设方面,也始终倡导“阳光、健康、诚信”的职场价值观,从制度建设和文化建设两个方面坚决遏制腐败行为。
而在百度,由百度职业道德建设部负责内部反腐,其核心成员均为从事过企业内审、检察官、警察等职业人士,具有高度独立性,在进行腐败案件调查时,不必经过相关业务部门领导即可直接展开调查,直接向最高管理层汇报工作。
腾讯则由反舞弊团队实施内部调查。腾讯通报称,一直以来,腾讯对收受贿赂或回扣的行为、从事与公司有商业竞争的行为、与公司存在利益冲突或关联交易的行为、违法乱纪行为等都有严格要求,形成了公司人人皆知的“高压线”。一旦触及“高压线”,轻则解除劳动关系,重则移送司法机关追究刑事责任。
3.从十八大以来查处的一批央企腐败大案要案来看,央企可谓是腐败的“重灾区”,个别央企甚至还出现了系统性、塌方式腐败,而对央企腐败问题发挥监督作用的,主要是外部监督力量,特别是中纪委在其中发挥了重要作用。央企出现腐败问题的根源何在?又如何消除央企腐败的土壤?
日前,著名制度反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠接受《中国经济周刊》记者专访,剖析央企腐败的深层原因,阐释央企腐败如何才能“标本兼治”。他认为,央企之所以成为让人震惊的腐败“重灾区”,主要在于这些问题企业普遍存在着“1+2”现象:“1”是部分央企、国企存在“主体虚位”的问题,有些央企、国企只是挂了“中央”和“国家”的名号,实际上成为某个人说了算的企业。“2”指两大根本性弊端,一是决策权、执行权、监督权三权于一体的权力结构,央企很难形成比较科学的现代法人治理结构;另一个就是央企的选人用人体制,央企用人不是市场化选择的结果,而是按照党政机关干部的等级授职。这种情况下,组织上如果看准了人,央企、国企就能发展好,但如果这个人发生了“质变”,那么这个企业几万、十几万人的努力都可能将白费。
李永忠阐述了当前央企腐败问题的五大特点:一是腐败分子更贪婪,贪腐的金额更大;二是腐败分子的关系更密切,抱团更紧;三是腐败分子的算计更精确,贪腐更“有效”,通过资本运作、杠杆撬动资金等手段,能够贪腐多少,都算得非常精确;四是贪腐更具规模,“收益更好”,腐败分子不再是“小打小闹”,而是规模化、集约化地腐败;五是更容易出现塌方式腐败,腐败问题呈现出多米诺骨牌效应,牵一发而动全身。
从更深层的角度进行观察,腐败问题表现为三个层次。
第一个层次是权钱交易,你给我钱我给你批条子,但是这种腐败会立刻受到党纪、政纪、国法的严惩,因此一些腐败分子会进入第二个层次,也就是权色交易。这个“色”不单指以美色进行的交易,泛指所有非物质形态的交易,既包括性贿赂,也包括业绩交易、信息交易等。还有一部分权力大智商高的腐败分子,会进行权权交易,他们利用手中的权力进行资源、人力、财力、物力甚至官位的交易。
由于央企、国企权力结构与选人用人体制改革还不到位,以侵吞消费资料为目标,手工作坊式的小贪小腐的权钱交易,很容易演化成以占有生产资料为目的的规模化、集约化、链条化、工业化、信息化的权色交易,乃至权权交易。
怎样解决当前央企的腐败问题呢?李永忠认为,在这种高度集权的权力结构下,如果一把手不腐败,就很难会有系统性腐败,更难有塌方式腐败。所以要改革央企的权力结构,按照现代企业法人治理结构来改革。董事会只管决策,主要代表国家的利益;总经理和经理层,要靠市场化的选择,而不是靠等级授职的选人用人体制来解决。
具体怎么改?党委可以和董事会合并,主要代表国家利益;总经理可以和公司行政合并,主要代表经理层的利益;监事会可以和纪委、职代会、工会合并,主要代表职工的利益。三个不同利益代表的合并、博弈和平衡过程中,就能让央企、国企不仅能够做大,而且能够做强,关键是能够做好,央企、国企的主体,就能够由虚位变成实位。
应对央企的腐败问题时应该成立试点,央企的主要问题就是权力结构和选人用人体制问题。对此李永忠提出三个关键点:第一点,反腐败巡视固然重要,专项巡视固然必要,加快专项巡视,“边巡边披露”央企、国企存在的问题固然紧要,但是更加重要的是我们要选择一到两家,甚至三到五家央企,按照现代企业法人治理结构去全面深化改革,那么央企目前的腐败问题肯定就会有所明显的遏制。第二点,摒弃苏联模式的权力结构和选人用人体制,是当前央企反腐败的治本之策。当年小岗村搞成功了,农村改革就成功了。央企、国企也要走出中国特色的成功之道,这更需要有先行试点。第三点,目前央企反腐最大的阻力是30多年来腐败的呆账存量,要想办法化阻力为动力,变消极为积极。
“我个人的观点是,应集中力量打击那些‘大盗’。同时,还要想办法调动央企、国企的广大职工积极、广泛、有序地参与反腐败工作。”李永忠说。
4.中秋、国庆前夕,中纪委再次发出通知,欢迎广大群众和网民继续通过中纪委监察部网站和手机客户端“反‘四风’一键通”,举报反映身边的“四风”问题,特别是违规收送月饼节礼、违规公款吃喝、公车私用、公款旅游等问题。日前,“反‘四风’一键通”举报窗口增加了“举报查询”功能,每次举报都能得到一个唯一的查询码,通过查询码可以及时查询举报受理情况。
身心放假,纪律无休。中秋、国庆两节假期,反“四风”任务更加艰巨,中纪委网站和手机客户端“反‘四风’一键通”举报窗口肯定也更加繁忙。该举报窗口在两节前夕增加“举报查询”功能,通过保障和强化举报人的查询与监督权利,有助于鼓励群众举报反映身边“四风”问题的积极性,加大查处中秋、国庆期间“四风”问

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