自2007年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费,同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书,并补助寄宿生生活费。请你依据公共政策规划的原则,谈谈对这一政策意义的认识和理解。