对开办公民自费出国旅游应采取什么样的发展方针?
A经国家旅游行政管理部门批准
B旅行社
C外商投资旅行社
D特许经营中国公民自费出国旅游业务
中国公民出国旅游指导方针中的“有控制”方针是指国家对出国旅游人数实行______和______.并对经营出国旅游业务的旅行社实行特许审批制和总量规模控制.