第一次在国家层面的正式文件中使用“素质教育”概念的是（　　）。
A.《中华人民共和国教育法》B.《面向21世纪教育振兴行动计划》C.《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》D.《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》

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