经济的持续高速发展使我国能源消费呈现快速增长的态势，目前我国已成为世界第二大能源消费大国，但与此伴生的是日渐突出的环境污染问题。开发利用能源所产生的环境约束成为能源战略和能源决策越来越重要的决定性因素，因此，当前一项日益迫切的要求就是在能够承受的范围内有效控制不断增加的能源供给对环境所带来的负面影响。我国的环境污染为典型的能源消费型污染，而以煤炭为主的能源结构和单一的能源消费模式是造成能源环境问题不可忽视的原因。虽然我国基本上已经形成了以煤炭为主、多种能源互补的能源结构，但是一次性能源生产和消费的65%左右仍为煤炭，在今后几十年中这种格局不会发生大的改变。能源的使用和消费结构、方式是造成我国环境问题的主要原因之一。据了解，目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的，大气污染中仅二氧化碳造成的经济损失就占GDP的2.2%。
 专家分析，目前我国主要面临以下能源环境问题：一是燃煤过程中排放的二氧化硫造成严重的酸雨污染。我国在1995年就已经成为全球二氧化硫排放最多的国家，超过了欧洲和美国。目前全国火电厂二氧化硫排放量占全国的40%，预计到2010年将占60%。20世纪90年代中期，我国由于酸雨和二氧化硫污染造成农作物、森林和人民健康等方面的经济损失约为1100多亿元，已接近当年国民生产总值的2%，成为制约我国经济和社会发展的重要因素。二是化石燃料燃烧产生的二氧化碳引起的全球气候变化。我国的二氧化碳排放量居世界第二位，占全世界的13%。据专家估计，以煤炭为主的矿物能源消费的增长，将使我国温室气体和二氧化碳的排放在未来10年内有明显的增长，在随后的20年可能趋于平稳，2030年将达到相当于美国目前的排放水平。大量使用矿物燃料产生的二氧化碳会使全球气候变暖。能源引起的环境污染治理已成为我国国民经济发展中必须考虑的重大问题，并将制约未来我国的社会经济和能源发展。
 根据案例分析《环境保护法》的立法目的和主要原则。

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