根据给定资料简要分析中国在湿地保护与利用中所存在的问题产生的主要原因，并提出湿地保护与利用的具体建议。字数250字左右。（13分）

申遗背后的角力一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。严禁折叠答题卡!三、作答要求(一)根据“给定资料”，简要分析申遗对于我国文化遗产保护的重要意义。(20分)要求：准确、全面、有条理。字数不超过200字。(二)假定你是一名政府工作人员，请根据“给定资料”简要分析我国在申遗过程中及申遗后出现了哪些问题，并针对这些问题提出切实可行的建议，供上级部门参考。(30分)要求：(1)对问题分析准确全面；字数不超过100字；(2)所提建议具体、有针对性、切实可行；字数不超过500字。(三)请结合“给定资料”，以对“申遗热的思考”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50分)要求：(1)中心论点明确，有思想高度；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，字数1000字左右。

一、注意事项

1．考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

1．2003年3月，中共重庆市纪律检查委员会、重庆市监察局通报了该市部分中共党员干部违纪违法案件的处理情况。在这些案件中，重庆市烟草公司原副总经理冯文超修“活人墓”案，是一起备受社会关注的严重违反社会管理秩序的典型案件。此前，冯系重庆市烟草公司副总经理，曾任黔江烟草专卖局局长、党组书记(副厅级)、黔江烟草分公司经理等职。作为国家级贫困县的干部，冯文超大兴土木，历时3年，为自己修建一座占地1亩，仅工钱就近10万元的“极品”活人墓，并树碑立传，刻写“官爵至五品”等碑文，造成了恶劣的政治影响。

2．陕西省商南县城附近山坡上，修建豪华的“活人墓”就达30多座，在商南这样一个省级贫困县里，如此大肆搞迷信活动让人惊讶。在商南县城北侧的山坡上，一座座修建豪华的“活人墓”，高2米以上，正面墙下部用砖虚掩了两个门洞，两侧墙略呈八字形外开，墙壁通体贴着白瓷片，歇山式的屋顶全是彩色琉璃瓦，那两个虚掩的门洞是以后放棺材的墓道口。据当地人介绍，建一座这样的活人墓一般需要五六千元，以前还有一座“超豪华”的花了两万多元。争“风水宝地”，建活人墓，比豪华，现在成了商南县一些人摆阔气的新“时尚”。而据了解，商南县是省级贫困县，据县里统计的数字，去年农民人均收入只有1060元。

3．2003年3月，浙江省民政厅对浙江上虞市某村书记、明星集团原总经理朱某修建豪华大墓一案进行了查处，朱某的这座豪华坟墓在浙江省上虞市上浦村的一座山中。仅祭坛面积就超过了100平方米，耗资数十万，看到这么一座坟墓，不得不使人想起古代的“皇陵”。这座豪华坟墓人口处在墓的右侧，有两只石狮子把守，上去的路是精心修筑的几十级石阶，两旁种植着棵棵茂密的青松。走完直上的台阶，有一座四角亭，亭里竖一石碑，碑文记载朱某的功德业绩。经过亭子左转再上十几级台阶，一个水泥石块砌成的大坟墓即在眼前。坟墓前的地带比较宽阔，地面全部用上好的石料铺就，设有石桌石凳，护栏下摆放着松树盆景。紧挨坟墓的石碑上嵌有死者像，图像旁是4只石狮雕塑。整个墓地建有水泥石块筑就的排水渠。参加造坟者估算，这座坟墓的造价在100万元以上；明星集团现任总经理告诉记者，朱某的丧事费用大概花了40多万元，钱是由集团下属7个分厂出的；75岁的老党员俞水夫说，为朱某做墓花了70多万元……“丧事办的十分轰动，那场景至今仍使许多人难以忘怀。”罗某根据有关人员的安排，参加了朱某后事的料理。“朱某死后，在家停放了一个星期。上门者络绎不绝，每天吃丧饭的至少有20桌。路边搭大棚，摆餐桌，埋锅作饭，那阵势给人的不是悲伤而是热闹。”罗某说，出殡那一天，他点了点，仅吃午餐者就有135桌。他感叹说：“这样庞大的丧事场面，这辈子恐怕是再难得见了。”

4．2003年3月，重庆市人大开展了《重庆市殡葬管理条例》重点执法检查，发现了几大突出问题。第一，火化率偏低，火葬区内火化率最低的县仅有1.7%，而京、津、沪达到100%。火化后又将骨灰装棺土葬的情况也很突出，背离了火葬的初衷。第二，“以罚代化”问题突出。有的区县采取收“起尸火化费”、“改葬保证金”的办法，为乡镇创收，使火葬区死亡人口大量土葬，造成有钱人土葬，无钱人火葬的现象。收取的罚款最高达到7000元/具，一般的2000～3000元/具不等。有的乡镇甚至用这些罚款来发奖金。第三，个别地方建大墓的风气盛行。检查组在石柱发现违法买卖耕地修大墓、活人墓、豪华墓的风气越演越烈。该县县城周围有600多座坟墓，最大的占地面积达到180平方米。这600多座坟墓均未在国土部门办理用地手续，且大多为领导干部修建。

5．1999年，国家统计局、全国农业普查办公室发布的统计数字表明，中国耕地总面积19.51亿亩、人均1.59亩，仅占世界人均耕地的43%，不到美国的六分之一，俄罗斯的八分之一，加拿大的十五分之一。而不到世界百分之十的耕地却要养活世界人口的22%。国家计生委预测，未来十几年，中国人口年均净增一千万以上，一直要到21世纪中叶人口总量达到约16亿的峰值后，才可能出现零增长。人口有增无减，耕地却在逐年减少，而且递减数量越来越大。据统计，1997年到1999年3年全国耕地净减数分别为203万亩、392万亩、655万亩。然而2002年的统计数据表明，中国的耕地面积仅为18.89亿亩。不可否认，中国耕地减少，除了非农用地的需求与日俱增外，大兴土木的丧葬对土地侵占也是―个重要的原因。

6．2003年1月，昆明市西山区政府组织各有关部门，对西山林场山场上的乱埋乱葬、建“活人墓”等违法行为进行广泛深入的宣传教育，并将在今年内将林场里的多座“活人墓”捣毁。据了解，从1996年以来，在该区的西山国有林场的山场上乱埋乱葬和建“活人墓”的违法现象日趋突出。为扼制蔓延势头，西山区政府成立了“西山区取缔西山林场内乱埋乱葬领导小组”，制定了“西山区取缔西山林场内乱埋乱葬实施方案”，分为集中整治和长期治理两个阶段进行。第一阶段，利用冬至至清明节期间，组织成员单位人员到西山林场管理的山场对上坟者进行宣传教育，依法规范殡葬管理意识；第二阶段；在适当时机，对违法乱埋乱葬坟通知自行迁入公墓埋葬，“活人坟”全数捣毁，彻底取缔该地段乱埋乱葬，建“活人墓”的违法现象。

7．据有关资料显示，目前全国每年墓葬占地已超过100万亩。面积仅33万平方公里的海南省，每年有900亩土地变成坟茔；陕西省每年平均土葬占地5000余亩，若按人均3000元的殡葬费计算，每年耗资5.4亿元；在经济较发达的温州全年修坟建墓占去的土地约为100万平方米。据民政部提供的数据，湖南、浙江、福建、广东、云南、贵州六省的“活人墓”目前已有近40万座，海南一个小小的临湘县“活人墓”更高达5000余座。杭州西子湖一线风景区内已建成“活人墓”1.7万余座。全国每年仅用于做棺材的木材就达300多万立方米，相当于中国四大林区之一的福建省一年的采伐量。

8．在江西省广丰县五都镇六都村，一些见利忘义之人通过各种途径从福建贩来木料加工成棺材，放在五都公路两旁堆放买卖，从而使这里成了“闻名遐迩”的棺木批发市场。在约5公里的路段上，有近五十家棺材店。这些棺材店都在当地林业、工商、税务部门办理了有关手续，“依法”交纳了相关税费，属于“合法”经营。据该县民政部门统计，该县应死亡人口为每年4700～4800人，需棺材4500口左右，每口棺材需用材0.5立方米、售价在1400～2000元，最贵的达到4000元。据了解，每年从这一市场流出去的棺材原料在2250立方米左右，产值达700余万元。2001年12月，广丰县民政局通过招商引资，由上海宏殿实业有限公司投资300余万元建成县殡仪馆，而建成开业到7月底，火化尸体170具，平均每天只有0.8具。2002年1月15日，广丰县政府曾下发通告，从2002年1月22日零时起，要求对全县去世的干部职工进行火化。自实行“零点行动”以来，全县应当火化的尸体估计有870具，但其中700具却被悄悄用棺材装敛埋人士中。由于生意清淡，殡仪馆10余名工作人员，整天无所事事，殡仪馆面临倒闭的境地。为了方便丧家安放骨灰，由江苏老板投资兴建的“安逸陵园”与殡仪馆同时建成。但自开园至今只迎来了23位亡灵，2002年6月份陵园亡灵安放竟成了零记录。按照广丰县政府的有关规定，所有火化后的骨灰，均应在这里安放。广丰十分流行竞相攀比修建豪华阴宅和活人墓。位于永丰镇南屏村的水尾山，距县城1公里不到，曾被人们称之为风景山，如今树木稀少，出现几百座水泥修建的永久性坟墓，大煞风景。2001年12月7日，五都镇六都村河山自然村竟然出现一座占地约1亩，投资80万的豪华墓葬，该墓成陵园格局，号称“凤菊陵园”。坟墓由花岗岩、大理石砌成。为到“陵园”凭吊方便，墓主家还专门修建了一条1.5公里长可通车的水泥路，并取名为“凤菊路”。该陵园在广丰县堪称一绝，竟然吸引了不少慕名“参观”的人。

请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

一、注意事项

1．申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定材料

2000年7月13日、14日，北京市第一中级人民法院依法对成克杰受贿案进行公开审理。7月31日北京市第一中级人民法院对成克杰受贿案作出一审公开宣判，以受贿罪判处成克杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。8月22日，北京市高级人民法院对成克杰受贿案作出二审公开宣判，裁定驳回成克杰上诉，维持原判。9月7日，最高人民法院裁定核准成克杰死刑。9月14日，成克杰被执行死刑。那么，作为国家级领导人的成克杰是如何走上断头台的呢？

经法庭审理查明，1993年底，成克杰与其情妇李平(另案处理)商议各自离婚后结婚。为此，时任成克杰秘书的周宁邦向李平建议，利用成克杰在位的有利条件，二人先赚钱后结婚，为以后共同生活打好物质基础。李平将周宁邦的建议转告成克杰后，成克杰表示同意，并与李平商定，由李平联系请托人，由成克杰利用其担任中共广西壮族自治区委员会副书记、广西壮族自治区人民政府主席的职务便利，为请托人谋取利益，二人收受钱财，存放境外，以备婚后使用。此后，从1994年初至1997年底，被告人成克杰与李平相互勾结，接受广西银兴实业发展公司(以下简称银兴公司)等单位和个人的请托，利用成克杰的职务便利，为请托人谋取利益，从中收受巨额贿赂。具体事实如下：

1994年初至1995年6月，成克杰从李平处得知，如帮助银兴公司承建南宁市江南停车购物城工程(以下简称停车购物城工程)及解决建设资金，可得到巨额“好处费”，便通过李平接受银兴公司负责人周坤的请托，利用职权，未经讨论，将银兴公司划归自治区政府办公厅管理；将停车购物城工程交由银兴公司承建，并要求自治区计委尽快为该工程立项；指示南宁市政府将该工程85亩用地的出让价格，从评估价每亩人民币96万余元压低至55万元；多次向中国建设银行广西分行提出贷款要求，使该行向银兴公司发放贷款人民币7000万元。此后，银兴公司按照周坤与李平的约定，将贿赂款人民币20211597元汇人李平指定的银行帐户。

1996年上半年至1997年底，成克杰从李平处得知，如帮助银兴公司承建广西民族宫工程及解决建设资金，可得到巨额“好处费”，便通过李平接受银兴公司负责人周坤的请托，利用职权，将广西民族宫工程交由银兴公司与自治区民委共同开发建设；将该项目法人由原定的自治区民委改为银兴公司；向中国工商银行广西分行提出贷款要求，使该行向银兴公司发放贷款人民币3000万元；违反国家规定，指令自治区房改办公室将房改基金人民币2500万元借给银兴公司；两次批示自治区财政厅将财政周转金人民币5000万元借给银兴公司；为银兴公司向国家计委申请到项目补助款人民币1300万元。此后，银兴公司按照周坤与李平的约定，以汇款等方式将贿赂款人民币90万元、港币804万元支付给李平。

1994年7月至1997年底，成克杰与李平在接受银兴公司负责人周坤请托，为银兴公司承建停车购物城工程和广西民族宫工程谋取利益的过程中，先后在香港和南宁市收受周坤送给的人民币2万元、港币2万元、美元2万元、黄金钻戒1对、金砖1块、工艺品黄金狮子1对、劳力士牌情侣表1对、劳力士牌男表1块，款物合计人民币559428元。

1994年7月至10月，成克杰从李平处得知，如帮助广西信托投资公司(以下简称信托公司)及其下属的广西桂信实业开发公司(以下简称桂信公司)联系到贷款，可获得“好处费”，便通过李平接受请托，利用职务便利，先后向中国建设银行广西分行和中国银行广西分行提出贷款要求，使中国建设银行广西分行向信托公司发放贷款人民币600万元(后信托公司将该款借给桂信公司使用)、中国银行广西分行向桂信公司发放贷款人民币1000万元；此后，李平两次收受桂信公司给付的好处费共计人民币60万元。

1997年7月，被告人成克杰从李平处得知广西桂林经贸有限公司董事长刘新民许诺，如帮助铁道部隧道工程局承揽岩滩水电站库区排涝拉平隧洞工程，可得到“好处费”，便通过李平接受请托，利用职权，指令自治区移民办公室将该工程交由铁道部隧道工程局承建，并直接干预工程招标工作，更改中标标段，使本应承建标的较低的上游段工程的铁道部隧道工程局，承建到了标的较高的下游段工程。在此期间，李平从刘新民处收受了铁道部隧道工程局给付的“好处费”人民币180万元。

1994年初至1998年初，成克杰通过李平分别接受原广西合浦县副县长甘维仁、原北海市公安局海城分局局长周贻胜、原广西自治区计委服务中心主任李一洪的请托，利用职权，使甘维仁先后晋升为广西北海市铁山港区区长、自治区政府副秘书长，向中共北海市委主要负责人推荐周贻胜担任北海市公安局局长，指令自治区计委推荐李一洪担任自治区政府驻京办事处副主任，并在推荐报告上批示同意，使李一洪担任了该职务。为此，成克杰单独或与李平收受甘维仁、周贻胜、李一洪等人贿赂款共计人民币28.8万元，美金3000元。

请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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