【案例二】

南方A县推行一周局长制，百人轮流任职。A县县委组织部下发文件，要求在部机关全面开展“一人一星期‘组织部长’”活动，通过活动进一步解放思想，丰富“讲党性、重品性、作表率，树组工干部新形象”主题实践活动内容。

A县县委组织部人才科科长、办公室副主任许某介绍说：“一开始设想每人轮值一月，但每年轮值下来，才能轮12个人，达不到最佳效果。于是改成每人轮值一个周，而考虑到‘一人一星期组织部长’的叫法太拗口，后来改称为‘一周部长’经过再三完善方案，活动终于在2008年6月9日正式展开了。”

“一人一星期组织部长”的想法来源于一句玩笑话。2008年5月底的一天，许

某跟随县委组织部长外出办公时，两人在车里讨论起近期工作，感慨之余，部长开

了个玩笑：“要不，让咱们部里面的人轮流体验一下，一人当一段时间部长试试？

大家共同出谋划策，工作可以做得更好。”

2008年7月15日，A县县委决定将林业局、教育局、建设局、交通局、计生局、农业局和旅游局等7个窗口单位作为试点，开展第一批“一周局长”工作，把轮流担任“一把手”的活动落实成为了制度。县委要求，干部职工人数在25人以下的，应在全局职工中进行；干部职工人数在25人以上的，可以在中层干部中开展。

综上所述，对一周局长制进行评价。（17分）

某县县委副书记兼政法委书记张某因怀疑县委常委、组织部长李某在干部任用过程中有受贿问题,遂指派县公安局刑侦大队有关人员在李某办公室和住宅秘密安装了监视装置。()

A．正确

B．错误

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对文字表达能力并重的考试。

2．参考时限，阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、给定材料

1．按照党中央的统一部署，县(市)级“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育活动正在全国各地扎扎实实地进行。中央要求：在“三讲”教育中注意全面了解干部，发现优秀年轻干部，把“三讲”教育同对干部的深入考察、考核结合起来。山西省委也作过决定，对在“三讲”民主测评中满意率达不到合格的干部，要分别按照不同情况限期整改甚至进行必要的组织调整。

2．2000年2月27日，太原市所辖的古交市开始“三讲”教育，经过第一阶段的学习、第二阶段的自我剖析和征求意见，全市广大干部抱着对党的事业负责、对全市人民群众负责的精神，诚恳地提出批评意见和建议472条。如经济下滑，1999年市财政收入下降21%；社会治安混乱，带有黑社会性质的恶势力猖獗；调整干部频繁，1996年至1999年，多次大面积调整干部，涉及700余人次；书记、市长不团结，导致中层干部无所适从；工作不深人，脱离群众等。这其中对市委书记刘剑、市长乏燕阳也提出不少批评意见，有的相当尖锐。干部们对董建平的意见比较集中，认为他党性不强，作风浮夸，任人惟亲，拉帮结派。

3．4月10日开始民主测评。10日上午，古交市委、人大、政府、政协四大班子正副职以及纪检、组织、宣传、公安、检察、法院的63名干部，接受全市200多名正科级以上干部的民主测评投票。

4．投票点设在市政府招待所金牛大厦的小会议室。在市委组织部长、“三讲”办公室主任董建平的安排下，200多名干部被划分为四片，每片各设一投票箱。每张不足1.5米长的桌子上拥挤着4个人，平日有隔阂、闹矛盾的干部被安排在一起，按照事先摆放好的桌签对号入座。

5．参加投票的部分干部事后对记者说，当时心理压力很大，划票时左邻右舍都能看到。这样做的目的很明显，就是要摸清“不满意票”出自何片何人，给投票者施加压力。这种做法违背了公开搞“三讲”的民主原则，使“满意率”有严重水分。

6．按照省市“三讲办”规定，民主测评的监票、计票工作应在“三讲”巡视组的监督下，由纪检、监察部门工作人员负责。据此，驻古交市“三讲”巡视组和古交市委确定组织部一名副部长为总计票人、纪检委一名副书记为总监票人。

7．但董建平却私下准备了一套自己的人马，用“听话”的组织部组织科科长弓俏维换掉了原总计票人，挑选8名自认为“可靠”的干部担任计票工作。这其中有3人是他在“三讲”期间违规调入组织部的干部，一人是他的老乡。董建平还特意将他的老乡和一名新调入的干部安排到第三组，负责统计最使他放心不下的乡镇街道片的测评票。

8．为了确保自己和市委书记、市长3人顺利过关，董建平不公布到会人数和投票事项说明，不公布印制的测评票份数，不公布发出的测评票份数及收回份数。在统计测评票时，他授意计票的干部用提前划好的“满意”票，分别换下了市委书记、市长和他的“不满意”票。而有的计票人经他安排带上不同颜色的笔，直接将“不满意”涂抹掉，又在“满意”栏内划钩；或在“不满意”栏已划钩的情况下，又在“满意”栏划钩；有的甚至将“不满意”票按“满意”票统计。对“既满意又不满意”的票，董建平要求一律按“满意”票计算。

9．在计票前后，董建平反复交待知情人保密，并以组织部长、“三讲办”主任的身份要求大家对组织忠诚，严守机密，对民主测评中出现的任何情况都要烂在肚子里。

10．策划可谓精密细致，运作可谓天衣无缝，殊不知“纸终究包不住火”。古交市得知内情的党员、干部，将一封封举报信寄向中央“三讲办”、中纪委、中共山西省委及中央驻晋新闻单位。

11．4月26日，中共山西省委“三讲办”、山西省纪律检查委员会相继派人来到古交市，调查处理这起弄虚作假事件。在查明基本情况后，董建平、弓俏维被停职审查。与此同时，古交市的“三讲”教育活动被通知暂停。

12．记者曾打电话约见董建平。他顾虑重重，犹豫不决，一会儿说要见，一会儿又说不见。在反复9次的电话交谈中，他说是按领导意图办的，常委会定的4个票箱，主要领导定的就高不就低原则，态度躲躲闪闪，明显推卸责任。

13．5月28日晚，记者来到总计票人弓俏维的家，在近3个小时的交谈中，他反复强调是执行市委常委会“就高不就低”的规定，并称是领导布下的陷阱，让他掉进去了。参与计票的组织部女干部王秀峰，也认为是在执行市委常委会“就高不就低”的规定。

“就高不就低”是什么意思？常委会又是怎么研究的？古交市委书记刘剑接受记者采访时说：“三讲”每一个阶段都经过常委会研究，让大家发表意见。在会上有常委提出，假如一张票上满意、基本满意、不满意都划上了怎么办？有人说算废票，大家不同意。当时我想，当书记四五年了，大家配合得很好，既然大家提出来了，上面又没规定，我说就高不就低，大家一致认为这比较公平。”市长王燕阳说：“常委会我参加了。因为牵扯大家利益，常委们叫唤可厉害啦!一些常委起哄，不严肃，这也应该算，那也应该算，就高不就低。这次常委会质量不高。”

14．“常委会记录本”也清楚地记录了3月31日常委会上纪检书记武忠民和王燕阳、刘剑三个人的对话：

武：如果测评表什么也不填，算满意还是不满意？

王：可以常委会上定，定成满意。

刘：就按满意算。在操作上，可算可不算的都算满意，就高不就低。这个在办法中不写，也不讲，在操作上，计票的要注意。

“就高不就低”的规定在常委会上确定后，对民主测评感到压力很大的董建平如获至宝，连夜找人谈话，安排“自己人”计票。

“满意的是满意，不满意的是满意，弃权的也是满意”。就这样，市委书记、市长、组织部长的民主测评满意率在全市名列前茅。

15．人们不禁要问，负有“检查、指导、督促、把关”责任的驻古交市“三讲”巡视组哪里去了？其实，测评计票时，巡视组5人全在现场。计票过程中，巡祖组成员、山西省冶金厅机关党委专职副书记刘神锁发现，计票人员动作缓慢，而且有违规疑点，就走到第三组巡视。他看到两名计票人将测评票涂改得很乱，统计表上的数字算的也不对，就找到巡视组组长吉炳南反映。吉炳南不动声色，没有批评，也没有制止，而是让人叫来刘剑，两人坐在一边商量。刘神锁告诉记者，他见两位领导正谈话，就离开了，但总感觉有问题，特别是莫名其妙没有了总监票人。

16．吉炳南在接受记者电话采访时说：“4月19日搞的测评，刘神锁发现票上有‘满意’和‘不满意’都划钩的问题，我就叫来刘剑询问。刘剑说是常委会研究过的，两个都划钩的算满意，什么都没划的也算满意，就高不就低。既然刘书记讲是常委会定的，我也没什么说的。我走早了点，提前一个小时就退了场。后来，4个小组统计数字出来，我就签字让上报了。”

17．测评后的一天，市委书记刘剑收到一封匿名信，揭发董建平将“不满意”票换成“满意”票，刘剑打电话通报给吉炳南。据刘剑讲，当时吉炳南断然否定，说他们5人全在计票现场，可以作证，根本不可能出现这种情况。

18．4月16日，太原市“三讲办”通知吉炳南，说有人告状，组织部长有问题，让他密查后上报。巡视组调出测评票，发现有涂改的，有添加的，还有将书记、市长、组织部长3人60多张“不满意”票计算为“满意”票。对于群众的意见，古交市少数领导干部不仅没有正确对待，认真剖析自己在党性党风方面存在的问题，反而弄虚作假，企图蒙混过关。更为严重的是，到记者采访时，他们仍在互相推卸责任，没有认清自己的错误。

(1)市委书记刘剑说：“这次‘三讲’，组织部长出了问题，他怎么做，我们也不知道。他说是我让他弄虚作假，那是胡说，他个人不能代表组织；‘三讲’中的民主测评，不像人大选举有明确的说法。总监票人、总计票人常委会没有定，这些我都没有过问。作为市委书记我不可能管得那么具体，都是在巡视组的把关下，让巡视组具体怎么弄就行了。”

(2)市委副书记、市长王燕阳称他在“三讲”领导小组中没有任何职务，此事与他没有关系。他指责董建平及市“三讲办”不办好事，该办的事没办。

(3)今年64岁的吉炳南谈起这件事感到很委屈。他说自己入党50年了，工作以来认真负责，没想到“三讲”时出了这个事。现在回过头来看，应请示省“三讲办”。一是协助市委工作是对的，但要做好把关工作，协助不等于不把关；二是对当地干部相信是对的，但不能无限度的信任。这次是对古交市委相信太多了。要求将涂改测评票的情况如实上报，可吉炳南只同意上报重新计算出来的数字，以肉眼看不清楚为由，隐瞒了测评票被人涂改、添加的事实。

19．古交市少数干部为什么冒着身败名裂的危险弄虚作假呢？答案十分明显，是怕民主测评不合格。

请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

A.县委组织部长

B.县民政局局长

C.乡党委副书记

D.县财政局人事科长

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4．请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定资料

1．重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2.5亿元，年销售额超过6亿元。2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”——垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。

刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。

“刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。

在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思憩，还有一双手和两条腿。”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。

刘群上任后抓的头一件事，就是石岭村的发展规划。在他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区4个不同的功能区。目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地勘察。与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进行专门的技能培训。

仅仅在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。

当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。

2．据浙江省民政厅统计，目前全省213以上的村子由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记，其中不乏资产过千万元乃至上亿元者。

早在2003年，杨保伟敲锣打鼓在村中贴出十多张“红榜”承诺书，言明如当选村委会主任则做三件大事：捐款10万元用于全村2002年农业税费用，剩余款用于村里修路；在职3年的工资补贴，全部捐给老年协会开支；努力为群众服务。

缘于此，杨用选票改写了道德权威占据“村政”舞台的历史，代之以经济能人执掌“村政”。

据悉，近30年以来，村官一般都是当过兵，或者认识几个字，在村民当中德高望重的人物。

日常工作除了上级交派的任务，就是以情理道德标准处理乡村纠纷。长期以来，他们沿袭着乡绅道德治村的传统，对经济建设关心甚少，往往也能力不济。

有关人士评论说，由于村民感受村官道德水准在下降，处理公共事务并非都是公字在先，就使得经济能人的“上台”，成为必然。

义乌市民政局副局长蒋守训对记者说，在义乌，像杨保伟这样的小老板先公开承诺出钱为村里办公益事业，而后当选村主任的已非个别现象。因考虑到“出钱”承诺的敏感，也有选择“办实事”的，如“村里的军属优抚款由我来承担”“为老年协会买生活用品”“为学校买学习用具”等等。“有钱了，富人想当官是很自然的事情。”一些村民说。一些研究人员也认为，富人跃上农村的政治舞台虽然已成趋势，可随之而来的贿选、精力分散、以权谋私等问题也引发了不少质疑，多受诟病。

竞选“村官”时渗入经济手段，是否影响选举的公正公平？捐资竞选是不是贿选？记者在调查中发现，大部分人的看法是：基本肯定，但需规范和弓l导。一些政府官员和专家指出，对这种现象妄下定语是不切实际的，过分的担心没有必要，对此行为求全责备更不必。

3.2008年12月9日，陕西省韩城龙门村第七届村委会选举，最终某集团董事长兼总经理王文选当选村主任。竞选前王对村民承诺，要在上任前两年每年为每位村民分5000元，第三年分10000元。他当选后第二天就个人垫资1300多万元，提前兑现其3年任期内的承诺，全村不论老幼，每人分得2万元。这在韩城乃至渭南引起不小的轰动。

当记者问王文选为什么要竞选“村官”时，王文选给出的解释和竞选时给村民的诺言一样。他说自己在龙门村长在龙门村，对村子有着深厚的感情。当村主任的目的是想让家乡面貌变得更好，让村民都走上富裕的遭路。他认为，要发展经济需要有投入的资本，所以他把钱提前发给大家，让村民“用钱生钱”。

有人则认为王文选是看中了村办企业的利润，通过“天价”得到“村官”后为自己牟利。对此他解释道，他现在赚到的钱，足够他和家人享用了。他的海燕集团2008年产值已达10个亿，上缴税金1.3亿，而且他在龙钢等大企业也有股份。而龙门村现有的村办企业，估计年产值加起来也就是1000-2000万元。以他多年做企业的经验，他认为发给村民的1332万三年肯定能收回来。如果难以收回，他就自己一个人承担了。

4.2009年1月14日，陕西安康学院二年级女学生、19岁的白一彤，高票当选陕西省清县高杰村村长，被网民称为“中国基层民主第一人”。

在白一彤当选之前，高杰村的这次换届，已经有过一次候选人提名、三次正式选举，没有人的票数能够过半。她竞以近98%的得票率，鹤立鸡群。

白一彤的背后，站着她的“显赫”家族。事实上，她的参选，也的确缘自父亲白岩林的一电话。只有她的户籍在村里，具备候选人资格。

白一彤的爷爷白补厚，曾任县农业局副局长，去世多年，素有官声。大伯部队转业后在林公安局工作。二伯现为榆林新恒安集团董事长，在陕北颇具影响力。在这个完全从农柯出来的家庭中，白一彤的父亲白岩林最显特别。

他当过兵，之后在乡镇武装部工作过，开诊所、卖粉条、贩红枣、开饭馆，“什么都做过2001年离职下海，来到榆林。他的车号和手机号码末五位都是88888。

这一个月时间里，村民已经感受到女孩父亲特殊的能量。

村里挂起的1万盏灯笼，是他从太白酒业和西凤酒业要来的；发给农户的煤球，是他从乐堡煤矿要来的；摆在村道旁的垃圾箱，是从榆林市建设局募来的；计划三月初八组织的大文艺演出，他已经跟延长油田定边采油厂厂长谈好，企业送一台歌舞，并且吃、住、行自理；计划中的抽水工程，“还是准备向石油集团伸手”……

他向村民说明他打算拆掉哪里，在哪里建什么样的新村，怎么补贴怎么分配。村民痴痴地听着，目光跟着他手指的方向。他要将无定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景点，“今年十一就弄好，上面一排太阳能灯，下面齐齐地码上红枣，红艳艳的，好看”。他还要将周边的空窑洞开发成窑洞宾馆，让客人吃农家饭、体验推磨。

他说：“钱不是问题”。他有太多煤矿老板朋友，这个出二十万，那个出三十万，够做许多事情。或者从神木县把自己在煤矿上的股份全抽回来，投入村里的发展，再向上面、向社会争取资金……

高杰村人选择的，是白补厚的子孙一家。他们读了书、挣了钱，有祖辈的清誉，有现实的资源，更有看得见摸得着的投入。镇上的一位老者说：“若非如此，白一彤在选举现场哪怕是宣读一百条承诺，都没有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陕北汉子中间安排，拍着大老爷们的肩膀，不时爽朗大笑。白一彤说：“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说：‘以前的别管了。’但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来。如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。”大年三十，白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油。慰问了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首届农民运动会如期举行。

为了支持女儿的工作，父亲白岩林把小车长期留在高杰村，助理负责为白一彤处理各种对外事务。还有一个也是即将大学毕业的女孩日夜陪伴着白一彤，为她提包，给她解闷，照顾她的生活。

选举前发放的宣传单上，白一彤承诺几年内带领父老乡亲做好10件大事，包括建一个综合服务大楼、一所新型合作医疗所、修建一条环山公路等。如今，只有“春节前每户发放1000斤煤”兑现，而恰恰就是这一条承诺的兑现，让她陷入了“贿选”舆论漩涡。之前的修路过程中，曾经砍了别人的枣树，毁了邻村的窑洞，白一彤还与别人发生了肢体冲突。

白一彤希望把废弃的村小学校舍改成老年公寓，却拿不到小学的钥匙。她认为镇上不支持她的工作。镇党委书记惠生礼说，小学校舍的产权构成复杂，至少要与邻近六个村协商才能借用。

当矛盾激化，白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。“她说镇里主要领导不支持她工作，能否调整一下，把另一个乡镇的领导调过来。”张常青说，“我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的，我把她批评了一顿。”

白一彤说：“有时候真想打退堂鼓，哭过很多次。”现在，她会一面笑着说当初被父亲骗了，一面

某市委组织部长在干部的录用工作中，利用职务上的便利违反规定为其亲属谋取利益，情节严重，依据《中国共产党纪律处分条例》，应给予()处分。

A.警告或者严重警告

B.严重警告或者撤销党内职务

C.撤销党内职务或者留党察看

D.留党察看或者开除党籍